自然災害伝承碑を調べるときは、碑がある場所、碑が伝える災害の場所、今の警戒区域を分けて記録します。国土地理院の地図と自治体の記録を使い、碑が移転した例も見ながら、地域の災害史を調べる方法を紹介します。
自然災害伝承碑とは何か、どこで探せるか
国土地理院は、過去の自然災害の様子や被害が記された石碑やモニュメントを自然災害伝承碑と説明しています。地理院地図の表示や自然災害伝承碑検索ツールで名称と位置を探し、伝承内容と写真を確認します。
地図への掲載には市区町村からの申請が必要で、国土地理院は申請を受けた碑を順次公開しています。地図に碑が載っていない場合も、災害や碑がなかったとは判断せず、必要に応じて自治体史や博物館の資料を探します。
碑が伝える出来事を三つの事例で比べる
国土地理院の地図で読む伝承内容は、碑文や郷土資料などの記録を短く整理したものです。被害を詳しく調べたいときは、要約が参照した自治体の資料や、碑文の写真を確かめます。
岐阜県白川町の天心白菊の塔は、1968年8月の豪雨と土石流で観光バス2台が飛騨川に転落した事故の慰霊碑です。国土地理院によると、2022年8月に道路改良工事に伴い約9km上流へ移転しました。静岡市の防災資料は、1966年9月25日に梅ケ島で土石流による被害があったと記録しています。豊田市の白川流域については、国土地理院の資料に風化した花崗岩地帯から土砂が流れ出した経緯と、1972年の豪雨の被害が記されています。
三例を並べると、碑の移転、災害が起きた日、土砂が流出した流域の履歴など、資料ごとに確認できる情報が違います。調査メモでは、どの文書が、どの地域と時期を対象にしているかを添えます。
天心白菊の塔のように移転した碑では、現在の所在地と災害が起きた場所が離れています。碑の場所、移転の時期、事故や災害の場所を別々に地図へ控えます。
机の上で作る調査メモの手順
以下は編集部の提案で、資料に載っている手順ではありません。碑ごとに同じ項目を埋めておくと、複数の碑を比べやすくなります。
まず、碑の名称、所在地、情報を見た地図や資料の名前、確認した日を書きます。資料ごとに時点が違い、掲載状況も変わりうるためです。次に、災害の年月日、現象、被害の数字を、資料の表現のまま写して出典を付けます。「土石流」と「洪水」のような語を言い換えずに残せば、後で別の資料と食い違ったときに原因を探しやすくなります。
三つ目に、碑が建て替えや工事で移された可能性を確かめ、分からなければ「不明」と書きます。四つ目に、自治体や公的機関の解説と照らし、食い違いがあれば並べて残し、どちらかに寄せて書きません。最後に、地図に碑が見つからないときは「該当なし」ではなく「未確認」と書きます。掲載が申請制である以上、載っていないことだけでは災害の有無を判断できないからです。
現地の碑を訪ねる場合も、メモや撮影は足場が安定して通行の妨げにならない場所で立ち止まってから行います。歩きながらの記録や画面操作は避け、適切な場所がなければ後回しにしてください。天候や路面に不安があるときは、手前で見送るか引き返せる余裕を残します。碑は後日また調べられるので、無理をして確かめる必要はありません。
碑の記録と現在の区域指定を分けて読む
土砂災害防止法の概要資料では、対象の土砂災害は急傾斜地の崩壊、土石流、地すべりの3種類です。都道府県が地形、地質、土地利用状況などを調べる基礎調査を行い、その結果に基づいて警戒区域等を指定します。警戒区域は住民等の生命・身体に危害が生じるおそれがある区域、特別警戒区域は建築物に損壊が生じ著しい危害が生じるおそれがある区域です。市町村長は、避難に必要な情報などを載せたハザードマップ等を配布することになっています。
碑が伝える災害と、行政が示す警戒区域は別の情報です。今の区域を確認する場合は、自治体の最新のハザードマップを開き、対象とする現象、更新日、凡例を読みます。出発前の通行と当日の気象は管理者や気象庁の最新情報で確認します。
まとめ：碑は問いを立てる材料にする
地理院地図で碑を探し、所在地、碑が伝える災害、移転の有無を出典と一緒に記録します。碑文や自治体の資料で出来事の場所を確かめ、現在の区域や通行の情報とは別に扱いましょう。